汝州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)汝州市公共場(chǎng)所用房安全隱患排查治理工作方案的通知
汝政辦[2008]59號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門，各街道辦事處，有關(guān)單位：
《汝州市公共場(chǎng)所用房安全隱患排查治理工作方案》己經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
二〇〇八年六月三十日
汝州市公共場(chǎng)所用房安全隱
患排查治理
汝州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)汝州市公共場(chǎng)所用房安全隱患排查治理工作方案的通知
汝政辦[2008]59號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市政府各部門，各街道辦事處，有關(guān)單位：
《汝州市公共場(chǎng)所用房安全隱患排查治理工作方案》己經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
二〇〇八年六月三十日
汝州市公共場(chǎng)所用房安全隱患排查治理
工 作 方 案
為進(jìn)一步加強(qiáng)城市公共場(chǎng)所用房安全管理，深入落實(shí)2008年安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作要求，全面排查治理公共場(chǎng)所房屋安全隱患，切實(shí)保障全市公共聚集場(chǎng)所房屋使用安全，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）、《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》（建設(shè)部令第129號(hào)）、《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》（建設(shè)部令第110號(hào)）、《河南省城市房屋安全管理暫行規(guī)定》（豫建房[1997]40號(hào)文印發(fā)）和《平頂山市人民政府關(guān)于印發(fā)〈平頂山市城市房屋安全管理辦法〉的通知》（平政[2002]50號(hào)）和平頂山市人民政府關(guān)于印發(fā)《平頂山市公共場(chǎng)所用房安全隱患排查治理工作方案》的通知（平政辦[2008]28號(hào)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、確保安全的原則，以“治大隱患、防大事故”為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處私自拆改房屋主體結(jié)構(gòu)和承重結(jié)構(gòu)行為，全面排查公共場(chǎng)所房屋安全隱患，及時(shí)采取排險(xiǎn)解危治理措施，全面推行公共場(chǎng)所房屋使用安全合格掛牌制度，建立健全公共場(chǎng)所用房安全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源跟蹤監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)源頭治理，落實(shí)治理責(zé)任，夯實(shí)房屋安全監(jiān)管基礎(chǔ)，有效防范房屋使用重特大事故，確保2009年底全市公共場(chǎng)所用房完好率達(dá)100%。
二、排查治理重點(diǎn)
（一）排查治理范圍：全市投入使用5年以上未經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定的車站、賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、商場(chǎng)、證券交易場(chǎng)所、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)所等公共場(chǎng)所房屋建筑及其附屬設(shè)施。
（二）排查治理內(nèi)容：對(duì)市區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處所有公共場(chǎng)所用房安全使用隱患全面開(kāi)展排查治理。此次重點(diǎn)排查治理以下公共場(chǎng)所用房。
1、對(duì)原有公共場(chǎng)所用房進(jìn)行裝飾裝修，拆改房屋主體結(jié)構(gòu)或承重結(jié)構(gòu)，或明顯加大房屋荷載的。
2、住宅或辦公用房改為公共場(chǎng)所用房的。
3、對(duì)公共場(chǎng)所用房進(jìn)行改建、加層、修繕、加固的。
4、在公共場(chǎng)所屋面或者依附墻體設(shè)立大型廣告設(shè)施、通訊設(shè)施等，明顯加大房屋荷載的。
5、發(fā)生自然災(zāi)害或事故，危及公共場(chǎng)所房屋使用安全的。
6、在建筑（構(gòu)筑）物密集區(qū)建設(shè)10層以上高層建筑或附設(shè)地下室的建設(shè)項(xiàng)目，危及施工區(qū)周邊公共場(chǎng)所房屋安全的。
7、行為人在房屋附近施工、堆物或碰撞，危及公共場(chǎng)所房屋安全而導(dǎo)致事故的。
8、超過(guò)房屋規(guī)定設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的。
9、房屋所有人或使用人對(duì)經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房屋，拒絕采取解危措施而繼續(xù)使用的。
�。ㄈ┡挪橹卫矸绞剑悍课莅踩b定機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照建設(shè)部《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ125－99）和《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50292－1999）以及物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施公共場(chǎng)所房屋安全鑒定，評(píng)定房屋完損等級(jí)時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《房屋完損等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，并出具相應(yīng)的《房屋安全鑒定報(bào)告》。經(jīng)房屋安全鑒定合格的公共場(chǎng)所用房，應(yīng)懸掛平頂山市公共場(chǎng)所房屋使用安全合格牌匾。被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，分4類進(jìn)行處置：
1、觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。
2、處理使用。適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險(xiǎn)的房屋。
3、停止使用。適用于已無(wú)修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。
4、整體拆除。適用于整幢危險(xiǎn)且無(wú)修繕價(jià)值，需立即拆除的房屋。
對(duì)存在安全隱患的公共場(chǎng)所用房，實(shí)行督促治理、跟蹤整改。嚴(yán)重?fù)p壞或有險(xiǎn)情的房屋，房屋所有人或使用人應(yīng)當(dāng)先修繕加固，達(dá)到居住和使用安全標(biāo)準(zhǔn)后，方可進(jìn)行裝飾裝修。整幢危險(xiǎn)房屋和已批準(zhǔn)拆遷的房屋不得裝飾裝修。經(jīng)鑒定確認(rèn)為危險(xiǎn)房屋的，一律不得買賣、交換、出租、抵押。
三、方法步聚
汝州市公共場(chǎng)所用房安全隱患排查治理工作分3個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段：2008年7月1日至2008年7月15日為宣傳自查階段。通過(guò)報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳房屋使用安全管理相關(guān)法規(guī)、政策，大力宣傳排查治理工作的重要性、必要性及緊迫性，為排查治理工作的深入開(kāi)展做好輿論準(zhǔn)備。同時(shí)，全市公共場(chǎng)所房屋所有人和使用人認(rèn)真進(jìn)行房屋安全使用情況自查，并按時(shí)填報(bào)《平頂山市公共場(chǎng)所用房安全使用自查情況表》，自查的重點(diǎn)是公共場(chǎng)所用房竣工時(shí)間、使用年限、裝飾裝修情況、房屋拆改情況和房屋安全鑒定情況。
第二階段：2008年7月16日至2009年9月30日為排查治理階段。在房屋所有人和使用人自查的基礎(chǔ)上，由建設(shè)、安監(jiān)、公安、消防、工商、文化、衛(wèi)生、商務(wù)、旅游、教體局等部門抽調(diào)人員組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全市公共場(chǎng)所用房按照用途分類進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，房屋所有人和使用人應(yīng)自覺(jué)接受安全檢查。凡投入使用5年以上未進(jìn)行房屋安全鑒定的，必須限期委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。房屋經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)鑒定后，15日內(nèi)出具《房屋安全鑒定報(bào)告》，結(jié)構(gòu)特殊、難度較大的一般不超過(guò)30日。經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，市房屋安全管理部門應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)向相關(guān)當(dāng)事人發(fā)出《危險(xiǎn)房屋通知書(shū)》，并報(bào)市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)登記備案。房屋所有人或使用人應(yīng)根據(jù)提出的處理意見(jiàn)及時(shí)采取安全保護(hù)措施，排除危險(xiǎn)。對(duì)拒絕房屋安全鑒定和被鑒定為危險(xiǎn)房屋拒絕采取解危措施、繼續(xù)使用的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并做出相應(yīng)的處罰。
第三階段：2009年10月1日至2009年12月31日為驗(yàn)收總結(jié)階段。建設(shè)、安監(jiān)、公安、消防、工商、文化、衛(wèi)生、商務(wù)、旅游、教體局等部門對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，要認(rèn)真分析、查找原因，并依法作出處理，對(duì)處理的對(duì)象和結(jié)果進(jìn)行公示，并將安全隱患排查治理情況記入全市公共場(chǎng)所用房使用安全檔案，同時(shí)對(duì)排查治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，制定并出臺(tái)一系列政策措施和規(guī)章制度，建立健全公共場(chǎng)所用房安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范公共場(chǎng)所房屋使用重特大事故。
四、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)公共場(chǎng)所房屋安全管理工作，市政府成立汝州市公共場(chǎng)所用房安全隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府副市長(zhǎng)張弓任副組長(zhǎng)，市建設(shè)局局長(zhǎng)趙邦豪任副組長(zhǎng)，市建設(shè)、安監(jiān)、公安、消防、工商、文化、衛(wèi)生、商務(wù)、旅游、教體局等部門主管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全市公共場(chǎng)所用房安全隱患排查治理工作，研究擬訂重大政策措施，協(xié)調(diào)解決安全隱患排查治理工作中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)、督促、檢查有關(guān)政策措施的落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房屋安全鑒定中心負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)排查治理工作的開(kāi)展。
五、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)做好隱患排查治理工作的重要意義，從思想和行動(dòng)上高度重視起來(lái)，要結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，切實(shí)把排查治理工作做深、做細(xì)。
�。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督。建設(shè)、安監(jiān)、公安、消防、工商、文化、衛(wèi)生、商務(wù)、旅游、教體局等部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知，對(duì)重大隱患要實(shí)行掛牌督辦、跟蹤治理。同時(shí)要建立隱患舉報(bào)制度，開(kāi)設(shè)排查治理工作舉報(bào)投訴電話及電子郵箱，并統(tǒng)一向社會(huì)公布，方便群眾投訴，強(qiáng)化輿論和群眾監(jiān)督。
�。ㄈ┲贫ù胧�，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行公共場(chǎng)所房屋使用安全第一責(zé)任人的責(zé)任，將工作方案部署和落實(shí)到實(shí)處，確保責(zé)任到位、工作到位。對(duì)逾期不整改或整改不合格的，要果斷采取處罰措施。對(duì)由于隱患排查治理工作不認(rèn)真、疏漏重大安全隱患造成嚴(yán)重后果的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
�。ㄋ模┩晟浦贫�，鞏固成果。建設(shè)局作為牽頭部門，要通過(guò)開(kāi)展隱患排查治理工作，積極探索建立公共場(chǎng)所用房安全隱患排查治理工作長(zhǎng)效機(jī)制，要堅(jiān)持進(jìn)行回頭看，反復(fù)抓、抓反復(fù)，建立公共場(chǎng)所用房使用安全日常巡查制度，使隱患排查治理工作制度化、經(jīng)�；�、鞏固治理成果。
