北京市住建委發(fā)布新規(guī)：配套設(shè)施沒敲定房子不許賣
編輯：平頂山樓市網(wǎng)
2017年10月08日08:30
來源：北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
摘要:近日，“葛宇路”道路名牌事件受到社會輿論廣泛關(guān)注，反映出政府管理部門在對開發(fā)項目代征道路管理工作中，存在一定的信息不對稱、機(jī)制不完善，以及行業(yè)監(jiān)管缺位的問題。未來如何加強(qiáng)監(jiān)管、完善規(guī)定，避免發(fā)生類似的問題？
近日，“葛宇路”道路名牌事件受到社會輿論廣泛關(guān)注，反映出政府管理部門在對開發(fā)項目代征道路管理工作中，存在一定的信息不對稱、機(jī)制不完善，以及行業(yè)監(jiān)管缺位的問題。未來如何加強(qiáng)監(jiān)管、完善規(guī)定，避免發(fā)生類似的問題？
9月29日，市住建委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)居住項目代征城市道路用地和配套設(shè)施建設(shè)管理的通知》（下稱《通知》），給開發(fā)商戴上六層“緊箍咒”，確保居住項目住宅與各類公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施同步建設(shè)、同步交付使用。依據(jù)《通知》，配套設(shè)施未按時進(jìn)行建設(shè)的項目，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局）不予辦理預(yù)售許可手續(xù)；配套設(shè)施未按時進(jìn)行建設(shè)并移交的項目，不予辦理現(xiàn)房銷售備案。
附：政策原文
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)居住項目代征城市道路用地和配套設(shè)施建設(shè)管理的通知
京建發(fā)〔2017〕406號
各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局），東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，開發(fā)區(qū)建設(shè)局（房地局），各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：
近期，“葛宇路”道路名牌事件曝光后，反映出政府管理部門在對房地產(chǎn)開發(fā)項目代征道路管理工作中存在信息不對稱、機(jī)制不完善以及行業(yè)監(jiān)管缺位等問題。按照市委、市政府提出的“吸取教訓(xùn)、舉一反三、完善提升”的要求，為加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)項目代征城市道路用地工作的管理，確保住宅與各類公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施（以下簡稱“配套設(shè)施”）同步建設(shè)、同步交付使用，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（以下簡稱“開發(fā)企業(yè)”）建設(shè)行為，全面提升行業(yè)監(jiān)管能力和水平，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)本市各類居住項目的代征城市道路用地和配套設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理工作，并指導(dǎo)和協(xié)調(diào)區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委開展有關(guān)工作。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)居住項目的代征城市道路用地和配套設(shè)施建設(shè)的具體監(jiān)督管理工作。
二、在本市行政區(qū)域內(nèi)，從事居住項目開發(fā)建設(shè)經(jīng)營活動的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)劃設(shè)計方案審查意見復(fù)函》或《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》要求編制《居住項目建設(shè)方案》。
開發(fā)企業(yè)編制《居住項目建設(shè)方案》時，應(yīng)當(dāng)按照市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委制定的《居住項目建設(shè)方案》標(biāo)準(zhǔn)文本（見附件1）的格式要求填寫相關(guān)內(nèi)容，在辦理施工招投標(biāo)手續(xù)前報送項目所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委備案，并由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委進(jìn)行公示。
三、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委在《居住項目建設(shè)方案》備案前，應(yīng)當(dāng)組織開發(fā)企業(yè)與相關(guān)配套設(shè)施接收使用單位簽訂《居住項目配套設(shè)施建設(shè)移交協(xié)議》。協(xié)議雙方應(yīng)就配套設(shè)施的內(nèi)容、規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、移交方式、時間、價格以及雙方應(yīng)履行的權(quán)利義務(wù)等進(jìn)行約定。
區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委和配套設(shè)施接收使用單位，應(yīng)依照《居住項目建設(shè)方案》和《配套設(shè)施建設(shè)移交協(xié)議》，對配套設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行全過程監(jiān)督管理，確保各類配套設(shè)施同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用。配套設(shè)施接收使用單位應(yīng)積極主動做好接收工作。
四、市、區(qū)工程招投標(biāo)管理部門在發(fā)布居住項目招標(biāo)公告時，應(yīng)當(dāng)審核施工招標(biāo)范圍和標(biāo)段劃分是否符合《居住項目建設(shè)方案》的要求。開發(fā)企業(yè)未辦理《居住項目建設(shè)方案》公示或未按照《居住項目建設(shè)方案》進(jìn)行住宅與配套設(shè)施招投標(biāo)的，市、區(qū)工程招投標(biāo)管理部門不予發(fā)布招標(biāo)公告和合同備案。
五、開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照施工招標(biāo)內(nèi)容依法申請辦理《建筑工程施工許可證》，住宅與配套設(shè)施原則上不得分解辦理，以住宅工程為基礎(chǔ)統(tǒng)一進(jìn)行辦理。
六、市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委房地產(chǎn)開發(fā)管理部門，應(yīng)當(dāng)在《居住項目建設(shè)方案》公示后5個工作日內(nèi)，將涉及代征城市道路的《居住項目建設(shè)方案》信息向市、區(qū)交通委及城市管理等部門進(jìn)行通報。同時，將上述信息向本單位招投標(biāo)、施工許可、安全質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收備案、行政執(zhí)法等業(yè)務(wù)部門推送，實現(xiàn)信息共享。
七、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《居住項目建設(shè)方案》的要求，對配套設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，對工程的竣工驗收實施監(jiān)督執(zhí)法。未按照《居住項目建設(shè)方案》完成配套設(shè)施建設(shè)和代征城市道路用地驗收的項目，開發(fā)企業(yè)不得組織進(jìn)行工程竣工驗收。
八、開發(fā)企業(yè)在辦理預(yù)售許可前，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)當(dāng)對《居住項目建設(shè)方案》實施情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，經(jīng)核查無誤，報請市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委出具《居住項目配套設(shè)施建設(shè)情況確認(rèn)單》（見附件2）。
未取得《居住項目配套設(shè)施建設(shè)情況確認(rèn)單》的項目，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局）不予辦理預(yù)售許可手續(xù)。
九、開發(fā)企業(yè)辦理竣工驗收備案前，應(yīng)當(dāng)將各項配套設(shè)施和代征城市道路用地竣工驗收證明材料提交市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委核查，取得市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委出具的《居住項目配套設(shè)施驗收情況情況確認(rèn)單》（見附件3），并作為竣工驗收報告的附件，向市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委申請竣工驗收備案。
未取得《居住項目配套設(shè)施驗收情況確認(rèn)單》的項目，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。
十、開發(fā)企業(yè)辦理項目房產(chǎn)實測繪成果審核手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)完成《居住項目建設(shè)方案》中各項配套設(shè)施和代征城市道路用地的移交工作，并將移交證明材料提交市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委核查，取得《居住項目配套設(shè)施移交情況確認(rèn)單》（見附件4）。
未提交《居住項目配套設(shè)施移交情況確認(rèn)單》的，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局）不予辦理房產(chǎn)實測繪成果審核手續(xù)。
十一、開發(fā)企業(yè)在辦理現(xiàn)房銷售備案前，應(yīng)當(dāng)將各項配套設(shè)施和代征城市道路用地移交證明材料提交市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委核查，取得《居住項目配套設(shè)施移交情況確認(rèn)單》（見附件4）。
未取得《居住項目配套設(shè)施移交情況確認(rèn)單》的項目，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局）不予辦理現(xiàn)房銷售備案手續(xù)。
十二、市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委在開發(fā)企業(yè)資質(zhì)辦理中，應(yīng)嚴(yán)格審查申報項目配套設(shè)施的建設(shè)移交情況，沒有按時建設(shè)和移交的項目，不得作為業(yè)績使用。
十三、各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委應(yīng)當(dāng)落實屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變觀念，充實監(jiān)管力量，以房地產(chǎn)開發(fā)項目監(jiān)督管理為核心，強(qiáng)化項目過程監(jiān)管，特別要加強(qiáng)對居住項目代征城市道路用地和配套設(shè)施的建設(shè)、移交的監(jiān)督管理工作，依法查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。
十四、開發(fā)企業(yè)在建設(shè)過程中違反本通知規(guī)定或弄虛作假交付使用的，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依法降低或取消其房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。在整改期內(nèi)暫停該企業(yè)在京所有項目的招標(biāo)、施工許可、銷售許可等手續(xù)辦理，并作為不良經(jīng)營行為記錄在開發(fā)企業(yè)信用信息系統(tǒng)中，向社會公布。
十五、本通知自發(fā)布之日起施行。
北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2017年9月28日
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